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自然资源部:建立健全权责明晰的海洋防灾减灾体制

本文摘要:最近,自然资源部对十三届全国人民代表大会第一次会议第2273日的提案和政协十三届全国委员会第一次会议第2967日的提案作出了反应,对建设中国海洋预报减灾系统和缓和休闲娱乐渔业法等提案和提案作出了意见,表示祝贺。十三届全国人民代表大会第一次会议第2273号提案的应对建设中国海洋预报减灾系统的提案,自然资源部融合了应急管理部的意见,应对党的十八大以来,党中央、国务院非常重视中国海洋预报减灾工作。

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最近,自然资源部对十三届全国人民代表大会第一次会议第2273日的提案和政协十三届全国委员会第一次会议第2967日的提案作出了反应,对建设中国海洋预报减灾系统和缓和休闲娱乐渔业法等提案和提案作出了意见,表示祝贺。十三届全国人民代表大会第一次会议第2273号提案的应对建设中国海洋预报减灾系统的提案,自然资源部融合了应急管理部的意见,应对党的十八大以来,党中央、国务院非常重视中国海洋预报减灾工作。我国海洋预报减灾工作取得明显效益,海洋观测预警能力大幅提能力,大大加强了海洋灾害应对能力。

原国家海洋局和有关部门环绕海洋预报减灾主要积极开展以下工作:前进海洋预报减灾系统顶层设计2016年12月,中共中央、国务院发布了《关于前进防灾减灾体制机制改革的意见》,明确提出了《两个坚决,三个改变》的防灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减灾减原国家海洋局印发《海洋观测预报与防灾减灾十三五计划》《贯彻落实《中共中央国务院关于进行防灾减灾体制机制改革的意见》工作方案》,对海洋防灾减灾工作面临的主要问题,明确提出了工作目标和完善体制机制等主要措施。根据中央浅接管拒绝,原国家海洋局组织制定了《关于深化海洋防灾减灾体制机制改革的意见》,从完善权责明确的海洋防灾减灾体制、建设陆海专业海洋灾害风险预防管理体系、完善社会和市场参与的海洋灾害管理结构、全面提高海洋综合减灾能力等四个方面明确提出了深化改革的措施。提高海洋预报减灾能力一是我国海洋观测业务经过数十年的发展,已经可行性创建了由岸基观测系统和离岸观测系统组成的海洋观测业务系统。

海洋观测类型和手段还包括海洋站、测点、雷达站、移动应急观测平台、浮标、志愿船、标准海洋断面调查、卫星、水下观测等。二是目前构成国家-海区-省级三级海洋预报系统,部分地市级海洋预报台也没有基本符合当地必要的海洋灾害预报业务能力。

海洋预报服务方式由单一元素预报预报预报到目标综合型预报综合确保变化,服务范围由近海近岸向全球、深远影响海及最重要的海洋地下通道扩展,服务领域由物理海洋学扩展到环境海洋学和生态海洋学。三是海洋灾害风险防控能力逐步提高,制作了不同规模的海洋灾害风险评价和区划图,探索了灾害应急管理、涉海空间规划多规模一体化、海洋综合管理、社区灾害减少等领域的应用。

第一批国家级海洋减灾综合示范区建设完成,全面核定中国沿海259个重点岸段的警戒潮。四是灾害应急水平和数据服务能力不断加强。针对台风暴潮、海冰、浒苔绿潮等灾害,及时启动应急呼吁,指导场所做好灾害防卫和应急处理等工作,构成工作合作。

同时,通过数据挖掘和产品开发获得目标确保产品。目前,海洋灾害构成发展的环境和条件再次发生深刻印象的变化,全球气候变化的影响加剧,海洋开发利用对生态环境的影响大大加剧,海洋预报减灾系统应大大完善,明确拒绝适应环境新形势、新任务和新挑战。下一步,环绕海洋预报减灾,我们与应急管理部按照新的职能分工,进一步推进建立健全权利清晰的海洋防灾减灾体制,全面提高海洋综合减灾能力,完善社会和市场参与的海洋灾害管理结构,优化海洋预报减灾保障机制。

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政协十三届全国委员会第一次会议第2967号(政治法律类295号)议案应对放宽休闲娱乐渔业法的议案,自然资源部应对以下事项:休闲娱乐渔业以渔业生产为载体,通过资源优化配看旅游、生态建设、文化传承、科普宣传、饮食美食等活动与渔业有机融合,构建一、二、三产业有机融合的新型海洋产业形态。发展休闲娱乐渔业,提高我国渔业发展质量和利益,推进传统渔业变革,增进渔业转产复员,减少渔业收益,丰富人们物质文化生活,发展海洋经济最重要。发展休闲娱乐渔业有助于满足人们对美好生活的市场需求,有助于有效提高人们的生活质量和环境,增加渔业资源和生态资源的消耗,构建我国海洋渔业产业的高质量高效发展。原创国家海洋局大力支持休闲娱乐捕鱼的发展近年来,围绕休闲娱乐捕鱼主要积极开展以下几个方面的工作。

一是大力确保捕鱼用海市场需求。在实施海域管理方面,捕鱼用海占我国用海总面积的近90%,为我国传统捕鱼向休闲娱乐捕鱼转型取得了基础资源确保。

二是大力推进海洋经济发展,进一步发展滨海旅游业,进一步释放海洋旅游新业态创造力。三是积极参与法律工作,与农业农村、交通运输部积极交流领域法律。下一步,融合自然资源部职责,围绕休闲娱乐渔业的发展,积极开展以下几点工作。

◇一是根据目前我国休闲娱乐捕鱼发展现状,随后反对海南发展休闲娱乐捕鱼,指导实施涉及法规规范,发展游艇游钓。◇二是在《海域用于管理法》修改工作中,大力考虑休闲娱乐捕鱼等新型产业用海的潜在发展。◇三是以发展海洋经济为切入点,实现强大、包括休闲娱乐渔业在内的滨海旅游业,推迟休闲娱乐渔业的法律进程。


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